Fondazioni di partecipazione: fase estintiva e operazioni straordinarie

Nel capitolo si porta in luce l’aspetto peculiare e caratterizzante delle fondazioni tra tutti gli enti giuridici, consistente, da un lato, nella indisponibilità delle proprie finalità e della propria esistenza e, dall’altro, complementarmente, nella doverosità del perseguimento di tali scopi. Si declinerà intorno a tale nucleo precettivo il concreto realizzarsi del venir meno dell’ente e delle sue vicende straordinarie (trasformazione, fusione e scissione), nell’incontro tra volontà individuale e provvedimento amministrativo. L’incontro sussidiario tra autonomia privata e potere della p.a., d’altronde, caratterizza – almeno nella lettera della legge e, più recentemente, anche nella giurisprudenza amministrativa e contabile – il rapporto tra stato e privati e anima tutta l’esistenza delle fondazioni, assumendo una particolare colorazione nel delicato momento di passaggio della realizzazione di operazioni straordinarie che, scaturenti dai partecipanti o dal potere pubblico, rendono flessibile l’esistenza dell’ente e dei rapporti che ad esso fanno capo e ne preservano, quando possibile, la tensione finalistica.