La registrazione dei «sistemi aeromobili senza equipaggio» (Unmanned Aerial Systems, UAS)

This paper analyses the evolution of, and the current framework for, the regulatory regime governing the registration and enrolment of unmanned aerial systems (UAS), highlighting the transition from early terminological confusion to strict EU codification. The author examines the interplay between international standards (ICAO), EU legislation — specifically Regulations (EU) 2019/945 and 2019/947 — and domestic implementing provisions issued by ENAC. The study focuses on the paradigm shift introduced by European law, which moves away from the traditional "aircraft nationality" model based on aviation registers. For UAS categories not subject to certification, the focus of the regulation shifts from the drone's physical characteristics to the activity: the organic connection (genuine link) with the legal system and the identification of the supervisory authority no longer depend on the drone itself, but rather on the registration and place of residence or establishment of its operator.

Il saggio analizza l'evoluzione e l'assetto attuale del quadro regolatorio che disciplina la registrazione e l'immatricolazione dei sistemi aeromobili senza equipaggio (UAS), evidenziando il passaggio dal tradizionale sincretismo terminologico alla rigorosa codificazione euro-unitaria. L'autrice esamina l'interazione tra le fonti internazionali (ICAO), la normativa dell'Unione Europea — in particolare i Regolamenti (UE) 2019/945 e 2019/947 — e le disposizioni di integrazione interna emanate dall'ENAC. Lo studio si sofferma sulla svolta paradigmatica introdotta dal diritto europeo, che supera il modello classico della "nazionalità del mezzo" basato sull'iscrizione nei registri aeronautici tradizionali. Nelle categorie di volo non soggette a certificazione, infatti, il fulcro della disciplina si sposta dalla proprietà all'attività: il legame organico (genuine link) con l'ordinamento e l'individuazione dell'autorità di vigilanza non dipendono più dalle caratteristiche intrinseche del drone, bensì dalla registrazione e dal luogo di residenza o stabilimento dell'operatore.